De gemeente Amsterdam werkt stapsgewijs aan haar nieuwe omgevingsplan, dat alle bestemmingsplannen, verordeningen en vervallen Rijksregels (‘bruidsschat’) over de
fysieke leefomgeving vervangt. Na inwerkingtreding van de Omgevingswet op 1 januari 2024 wil de gemeente zo snel mogelijk een eerste planwijziging doorvoeren: de basisregeling voor het omgevingsplan. Dit heeft ook gevolgen voor het havengebied. Reden voor Havenbedrijf om het voorontwerp goed tegen het licht te houden. RLoC begeleidde Havenbedrijf begin 2023 door het nieuwe regelpakket heen. Met als oogmerk een constructieve reactie vanuit de belangen van het havengebied.
Omgevingsplan
Het ‘voorontwerp wijziging omgevingsplan Amsterdam, basisregeling’, is uit zijn aard omvangrijk en omvat regels (177 pagina’s), toelichting (127 pagina’s) en artikelsgewijze toelichting (338 pagina’s). Dit gaat onderdelen vervangen van het ’tijdelijke omgevingsplan van rechtswege’, en bevat hoofdkeuzes over de regelstructuur en -opzet voor de hele gemeente. Het is de bedoeling om daarna gebiedsgewijs (en themagewijs) het tijdelijke omgevingsplan te wijzigen. Specifieke (bestemmings)planregels voor onderdelen van het havengebied blijven gelden, zolang voor het havengebied geen nieuwe planregels zijn vastgesteld.
RLoC verzorgde een presentatie over de structuur, procedure en regelopbouw van de basisregeling voor het omgevingsplan. Daarbij zijn praktische vergelijkingen gemaakt tussen ‘oude’ en ‘nieuwe’ planregels. In enkele werksessies is een agenda voor het havengebied samengesteld vanuit de landelijke en gemeentelijke oogmerken met het omgevingsplan. Specialisten zijn gevraagd vanuit die perspectieven inbreng te leveren.
Reactie Havenbedrijf
Deze regeloperatie gaat een grote impact hebben op het havengebied. Het biedt kansen en bedreigingen. De vernieuwing van het omgevingsplan betreft vooral het inpassen van milieu, natuur en wateraspecten, en meer gemeentelijke regelvrijheid. En hoewel streven is een beleidsneutrale omzetting, ontkomt de gemeente er niet aan om al meteen eigen keuzes te maken. Havenbedrijf vraagt daarom aandacht voor onder meer:
- zorg voor eenvoud, toegankelijkheid en uitvoerbaarheid, mede gelet op bedrijven in het havengebied die de komende jaren te maken krijgen met oude en nieuwe regels naast elkaar
- harmonisatie tussen havengemeenten, aangezien het havengebied te maken heeft met verschillende gemeenten met elk een eigen omgevingsplan
- oog voor de interactie tussen stedelijke gebieden en havenindustriegebied bij de gebiedsgewijze regelomzetting, zoals de nieuwe gebiedsaanwijzingen en -begrenzingen
- een heldere afbakening tussen het domein van het omgevingsplan (fysieke leefomgeving) en havenverordening (nautische belang)
Het plantraject voor het nieuwe omgevingsplan is gestart, maar zal nog een lange doorlooptijd hebben. Het Havenbedrijf spreekt zijn waardering uit voor de gedane stappen, en spreekt de wens uit betrokken te blijven bij de voorbereiding van nieuwe regels voor het havenindustriegebied en zijn directe omgeving.
Update 2024: zienswijze
Voorjaar 2024 heeft RLoC het Havenbedrijf begeleid bij het opstellen van de formele zienswijze op het ‘Eerste Ontwerp Wijzigingsbesluit Omgevingsplan gemeente Amsterdam’ vanuit de perspectieven van het Havenbedrijf en het havengebied.